L’espropriazione per pubblica utilità è lo strumento utilizzato dallo Stato e dagli enti pubblici per acquisire aree private destinate alla realizzazione di opere strategiche. Tra queste rientra la costruzione di un gasdotto, infrastruttura essenziale per l’approvvigionamento energetico e per la sicurezza nazionale. Tale procedura comporta la privazione, totale o parziale, del diritto di proprietà con corresponsione di un’indennità congrua. Per comprendere meglio i propri diritti è utile fissare un colloquio telefonico gratuito.

Perché il gasdotto è opera di pubblica utilità

I gasdotti sono opere dichiarate di pubblica utilità perché:

• garantiscono la distribuzione di energia a famiglie, imprese e comunità locali;
• sono indispensabili per la sicurezza energetica nazionale ed europea;
• rientrano nei programmi strategici statali di approvvigionamento e transizione energetica;
• sono spesso cofinanziati da fondi pubblici e regolamentati da direttive UE.

Il procedimento di esproprio

La realizzazione di un gasdotto attraverso espropriazione segue le regole del DPR 327/2001. Le principali fasi sono:

• Dichiarazione di pubblica utilità contestuale all’approvazione del progetto definitivo;
• Piano particellare di esproprio con l’elenco delle particelle catastali interessate;
• Notifica ai proprietari dell’avvio del procedimento e della stima dell’indennità provvisoria;
• Deposito dell’indennità presso la Cassa Depositi e Prestiti in caso di rifiuto dell’offerta;
• Decreto di esproprio per i terreni destinati alla posa e alla protezione delle condotte;
• Immissione in possesso delle aree espropriate o asservite.

Espropriazione e servitù coattiva

Nel caso dei gasdotti non sempre si procede a espropriazione totale. Più spesso viene imposta una servitù coattiva, che consente il passaggio delle condotte senza trasferimento pieno della proprietà. In questo caso il proprietario mantiene il fondo ma subisce limitazioni permanenti, come il divieto di costruzione sopra il tracciato o di piantare alberi ad alto fusto. Per tale limitazione spetta una specifica indennità aggiuntiva.

Indennità di esproprio

Le indennità riconosciute al proprietario possono comprendere:

• Indennità di esproprio: calcolata sul valore agricolo o edificabile del terreno espropriato;
• Indennità per servitù: calcolata in percentuale sul valore del fondo asservito, variabile in base all’estensione della limitazione;
• Danno da frazionamento: riconosciuto in caso di diminuzione di valore del bene residuo;
• Rivalutazione monetaria e interessi: dovuti in caso di ritardo nei pagamenti.

Giurisprudenza e principi europei

La Corte Europea dei Diritti dell’Uomo ha più volte sottolineato che le indennità devono essere proporzionate e congrue. Indennità troppo basse, soprattutto nei casi di servitù di gasdotto, possono costituire violazione dell’art. 1 del Protocollo Addizionale alla CEDU. La giurisprudenza italiana ha riconosciuto che l’indennizzo per servitù non deve essere simbolico ma riflettere il reale pregiudizio subito dal proprietario.

Esempio pratico

Un tracciato di gasdotto ha interessato terreni agricoli in una zona pianeggiante. L’amministrazione aveva offerto un’indennità ridotta, pari a una minima quota del VAM. Dopo ricorso alla Corte d’Appello, grazie a una perizia tecnica, è stato riconosciuto un indennizzo quintuplicato, comprendente anche il danno da limitazione d’uso del fondo.

Come difendersi da un’indennità insufficiente

Il cittadino coinvolto in un’espropriazione o in una servitù coattiva per gasdotto può:

• rifiutare l’indennità provvisoria;
• chiedere la stima definitiva alla Commissione Provinciale Espropri;
• presentare opposizione davanti alla Corte d’Appello per la rivalutazione dell’indennità;
• contestare davanti al TAR eventuali vizi nella dichiarazione di pubblica utilità;
• ricorrere alla CEDU se l’indennità non è proporzionata.

L’importanza di una consulenza specializzata

Affrontare un’espropriazione per gasdotto senza il supporto di avvocati specializzati e tecnici stimatori può comportare perdite economiche significative. Una difesa qualificata permette di dimostrare il reale valore del bene e ottenere indennità corrette. La prima valutazione può essere effettuata tramite un colloquio telefonico gratuito.

Approfondimento correlato

Per comprendere meglio i rimedi giuridici e le strategie difensive nelle procedure espropriative, è utile consultare la guida su come tutelarsi nelle procedure espropriative.

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A.1 Le “trappole” in cui cadono gli espropriati
A.2 La tua indennità – con le norme italiane
A.3 L’indennità di esproprio – con le norme europee
A.5 La tua indennità – con le norme europee
A.6 Le illegittimità della procedura
A.7 Il T.U. Espropri sempre aggiornato
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