Il quadro normativo
Il D.P.R. 327/2001 stabilisce che l’indennità di espropriazione debba essere corrisposta entro termini precisi, al fine di non rendere eccessivamente gravoso il sacrificio imposto al proprietario. La legge prevede la possibilità che l’indennità sia pagata direttamente o, in alternativa, depositata presso la Cassa Depositi e Prestiti. Questo meccanismo assicura che il proprietario abbia comunque la garanzia di percepire la somma, anche in caso di disaccordi o contenziosi.
Quando avviene la liquidazione
La liquidazione dell’indennità avviene al momento del decreto di esproprio e, in particolare:
- se il proprietario accetta l’indennità provvisoria, il pagamento deve essere effettuato contestualmente o immediatamente dopo l’emissione del decreto;
- se vi è contestazione e la somma è determinata dalla Commissione provinciale o dal giudice, la liquidazione deve avvenire subito dopo la determinazione definitiva;
- in alternativa al pagamento diretto, l’amministrazione può adempiere depositando la somma presso la Cassa Depositi e Prestiti.
I termini di pagamento
I termini di pagamento non sono lasciati alla discrezionalità dell’amministrazione. L’ente è obbligato a provvedere immediatamente, salvo il tempo tecnico necessario per l’emissione dei mandati di pagamento o per il deposito della somma. Ogni ritardo, anche minimo, comporta l’applicazione degli interessi legali e della rivalutazione monetaria.
Ritardi e conseguenze
Il mancato rispetto delle tempistiche di liquidazione produce conseguenze rilevanti. In particolare:
- maturano interessi legali dalla data in cui l’indennità avrebbe dovuto essere corrisposta;
- si applica la rivalutazione monetaria per compensare la perdita di valore della somma nel tempo;
- in caso di ritardi prolungati, il proprietario può agire giudizialmente per ottenere la condanna dell’amministrazione.
Il deposito presso la Cassa Depositi e Prestiti
Il deposito presso la Cassa Depositi e Prestiti ha valore liberatorio per l’amministrazione, che può così adempiere anche senza il consenso del proprietario. Tuttavia, per ottenere la somma il proprietario deve attivarsi, presentando istanza di svincolo con i documenti che provano la titolarità del bene e il diritto all’indennizzo. Questa procedura può comportare ulteriori tempi, ma non fa venir meno il diritto agli interessi maturati.
La giurisprudenza in materia
La giurisprudenza ha chiarito che l’amministrazione non può ritardare arbitrariamente il pagamento dell’indennità. In numerose pronunce, la Corte di Cassazione ha riconosciuto il diritto del proprietario a percepire non solo l’indennità principale, ma anche interessi e rivalutazioni. La Corte Europea dei Diritti dell’Uomo ha più volte censurato l’Italia per i ritardi sistematici nel pagamento delle indennità di espropriazione, qualificandoli come violazione del diritto di proprietà.
Esempi pratici
Alcuni casi tipici di ritardo e relative conseguenze:
- pagamento dell’indennità a distanza di anni dal decreto di esproprio, con diritto a interessi e rivalutazione;
- deposito tardivo presso la Cassa Depositi e Prestiti, che obbliga comunque l’ente a corrispondere interessi;
- ritardi dovuti a mancanza di fondi in bilancio, irrilevanti sul piano giuridico rispetto al diritto del proprietario.
Strategie per il proprietario
Per tutelarsi contro i ritardi, il proprietario può:
- presentare una richiesta formale di pagamento o svincolo della somma;
- inviare una diffida tramite avvocato, interrompendo la prescrizione e sollecitando il pagamento;
- adire il giudice per ottenere la condanna dell’amministrazione e il calcolo degli accessori dovuti.
Prescrizione del diritto al pagamento
Il diritto a percepire l’indennità si prescrive in dieci anni. Trascorso tale termine senza azioni interruttive, il proprietario rischia di perdere il diritto a richiedere la liquidazione. È quindi fondamentale monitorare costantemente i termini e attivarsi tempestivamente.
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A.1 Le “trappole” in cui cadono gli espropriati
A.2 La tua indennità – con le norme italiane
A.3 L’indennità di esproprio – con le norme europee
A.5 La tua indennità – con le norme europee
A.6 Le illegittimità della procedura
A.7 Il T.U. Espropri sempre aggiornato
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